四大举措促市场转型发展

　　内容摘要：证监会副主席姜洋5月28日在上海期货交易所主办的第十届上海衍生品市场论坛上表示，今年将力争推出国债期货，积极推动动力煤、铁矿石等大宗商品期货品种上市，做好沥青、铁合金、人造板以及其他钢材、稻谷、塑料等已立项期货品种上市准备工作，继续推进原油期货市场建设相关工作。

　　证监会副主席姜洋5月28日在上海期货交易所主办的第十届上海衍生品市场论坛上表示，今年将力争推出国债期货，积极推动动力煤、铁矿石等大宗商品期货品种上市，做好沥青、铁合金、人造板以及其他钢材、稻谷、塑料等已立项期货品种上市准备工作，继续推进原油期货市场建设相关工作。

　　姜洋说，我国期货和衍生品市场仍处于发展的初级阶段，距离实体经济发展的需要仍有较大差距，下一步仍然必须坚持以市场为导向，以服务实体经济为中心，以创新推动市场持续健康发展，同时要始终坚持一手抓促发展，一手抓防风险，在防风险前提下促发展，在促发展过程中增强防范风险的能力，要双加强、双促进。

　　一是必须立足于实体经济发展需要，始终把提升服务实体经济能力，作为一切创新活动的根本原则。二是必须尊重市场首创精神，要真正减少行政审批，探索市场准入制度改革，激发市场主体的活力与创造力。三是必须把握好与风险防范的关系，建立健全市场风险检测、识别、应对、处置机制，提升风险管控能力，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。四是必须稳步推进对外开放，充分借鉴国外先进经验，在风险可控的前提下，有步骤引进境外投资者，提高我国期货和衍生品市场服务实体经济的能力。

　　姜洋强调，当前和今后一段时间，证监会将认真贯彻落实党的十八大精神，坚持市场化、法治化、国际化的原则，按照服务实体经济发展的要求，统筹兼顾、远近结合、改革创新，加强全局性、基础性、综合性、规律性问题的研究，着力破解影响期货和衍生品市场发展的突出问题，在更高层面促进市场转型发展。

　　一是着力推进监管职能转变。为市场参与主体营造良好的发展环境，一方面，继续取消行政审批事项，对不该管的事，坚决地放、逐步地放、放到位。同时，修订完善相关法规制度，为简政放权预留法律空间。另一方面，继续完善监管资源充分利用和信息共享的制度安排，加大在监管工作中利用科技手段、信息技术系统的力度。

　　二是大力推动市场创新发展。研究开发期权、商品指数等产品。积极拓展市场服务“三农”的渠道和模式，推动期货行业创新发展，形成结构合理，机构多元、产品丰富的行业发展格局。

　　三是不断提升监管执法效能。把监管重心放到市场主体反映强烈、直接影响市场发展的关键领域，进一步强化维护“三公”原则、维护投资者尤其是中小投资者的合法权益和促进资本市场健康发展的核心职责，集中精力管好、管住该管的事。下一步要加强事中事后监管，不断加大执法力度，严厉打击市场违法违规行为，提升监管的公信力和威慑力。

　　四是切实加强投资者保护力度。持续加强投资者尤其是中小投资者合法权益的保护力度，继续完善期货市场投资者适当性制度，促进中介服务机构归位尽责。进一步优化投资者保障基金制度。紧紧围绕提升投资者风险意识和自我保护能力的目标，不断拓展投资者教育和服务的广度与深度。